Kebijakan Publik Menurut Para Ahli: Definisi & Penjelasan Lengkap

Dalam setiap lingkup masyarakat pasti ada aturan, adat, atau tradisi yang mana wujudnya adalah berupa kebijakan publik. Oleh karena itu, materi tentang kebijakan publik menurut para ahli ini harapannya akan dapat menambah ilmu dan sedikit menjawab keingintahuan kita mengenai koridor kebijakan-kebijakan publik saat ini.

Arti dari Kebijakan

Kebijakan publik memiliki 2 susunan kata yaitu “kebijakan” dan “publik”. Sebelum mendalami materi kebijakan publik menurut para ahli, kita perlu mengenal arti dari kata kebijakan.

Kebijakan sendiri secara umum yaitu suatu hal atau konsep yang harus seorang atau bahkan sekelompok orang lakukan yang tujuannya untuk melalui permasalahan yang mereka hadapi.

Konsep dan perencanaan yang telah ada tersebut memiliki batasan yang menjadi pengarah dari tindakan kedepannya. Tetap saja, pengambilan keputusan dari suatu konsep itu perlu melalui musyawarah yang telah mereka sepakati bersama.

Kesimpulannya, kebijakan menjadi wadah pemecahan atas masalah yang ada pada suatu komunitas.

Arti dari Publik

Kata “publik” bisa memiliki banyak variasi karena sesuai dengan konteks yang kita bahas. Publik adalah objek yang penting dalam berbagai konteks. Seperti dalam bidang komunikasi, politik, kebijakan publik, dan kegiatan sosial lainnya.

Membicarakan istilah publik yang ada dalam konteks kebijakan publik menurut para ahli, tidak lain yakni merujuk kepada warga negara atau masyarakat yang menjadi sasaran atas adanya tindakan pemerintah.

Publik memiliki peran penting serta mempunyai hak untuk mempengaruhi proses pembuatan kebijakan melalui partisipasi, penilaian, dan pendapat mereka dalam mewujudkan kebijakan-kebijakan yang ada. 

Beberapa cara dalam menggambarkan “publik” yaitu:

• Masyarakat umum, merupakan sekelompok individu yang memiliki beragam latar belakang, pandangan, dan kepentingan.
• Audiens, sebutan publik dalam konteks komunikasi dan media massa.
• Konstituen, kata ini biasa dipakai untuk kata publik dalam konteks politik.
• Masyarakat sipil, istilah publik yang merujuk pada organisasi masyarakat non-pemerintah ini memiliki misi dalam mempengaruhi kebijakan publik, memperjuangkan hak-hak warga, atau mengejar tujuan sosial tertentu.
• Khalayak, ada pada konteks pertunjukan atau acara-acara umum, di mana publik adalah menonton.
• Opini publik, merujuk pada pandangan, pendapat, atau persepsi yang merupakan milik dari sebagian besar masyarakat.

Definisi Kebijakan Publik

Setelah memahami arti dari kata kebijakan dan publik, ketahui dulu pengertian dari kebijakan publik sebelum memasuki pembahasan kebijakan publik menurut para ahli.

Kebijakan publik atau yang biasa dikenal dengan istilah “public policy” merupakan serangkaian hasil musyawarah berupa tindakan, keputusan, atau langkah-langkah yang telah pemerintah ambil. Bisa juga yang melakukan pengambilan keputusan musyawarah adalah lembaga pemerintahan, sebagai upaya mengatasi masalah serta isu-isu yang ada dalam masyarakat atau warga negara.

Bentuk teori kebijakan publik biasanya memiliki tujuan untuk mencapai suatu cita-cita tertentu. Tujuan kebijakan publik pasti ada kaitannya dalam bidang kesejahteraan masyarakat, ekonomi, lingkungan, pelayanan fasilitas masyarakat atau isu-isu lain yang relevan untuk komunitas tersebut.

Kebijakan publik menurut para ahli tidak lain memiliki gambaran yang luas. Poin pentingnya adalah kebijakan itu mempunyai dampak besar untuk banyak aspek kehidupan masyarakat, dan seringkali melibatkan sumber daya alam, manusia, serta cara kerja aturan.

Definisi Kebijakan Publik Menurut Para Ahli

Para ahli mengembangkan dari berbagai pendekatan dan teori untuk menganalisis  penjabaran dari kebijakan publik. Berikut merupakan 7 pandangan kebijakan publik menurut para ahli di bidangnya baik dari luar maupun dalam negeri:

1. David Easton

Easton memaparkan model teori “sistem politik” untuk menjelaskan bagaimana adanya kebijakan publik. Pada teori ini, kebijakan publik terdiri atas input (masukan) dari masyarakat, proses pembuatan kebijakan oleh pemerintah, dan output (keluaran) berupa kebijakan yang akan mempengaruhi masyarakat. 

2. William N. Dunn

Kebijakan publik menurut penggambarannya merupakan sebuah pola kompleks dan berdasarkan adanya pemilihan bersama yang mempunyai ketergantungan satu sama lain pada pola tersebut. Pilihan tersebut dilakukan oleh lembaga serta badan pemerintahan.

3. Thomas R Dye

Pada buku Understanding Public Policy tahun 1978, Dye menekankan bahwa kebijakan publik yaitu beberapa hal tentang bentuk perwujudan dan tindakan. Kebijakan publik juga bukan suatu keinginan dan pernyataan dari pejabat atau pemerintah saja.

Selanjutnya, pilihan atas pemerintah sebagaimana memilih untuk tidak menindak sesuatu juga merupakan kebijakan publik. Mengapa begitu? Karena, hal itu sama saja dengan pilihan pemerintah ketika melakukan suatu tindakan.

4. Charles Lindblom

Lindblom pernah menyatakan suatu teori bernama “inkrementalisme”. Teori itu menggambarkan bahwa kebijakan publik sebagai proses yang memiliki tahapan. Perubahan yang kecil dan memiliki batas akan lebih cepat proses realisasinya daripada perubahan besar. 

Poin yang menarik perhatiannya yaitu peran penting tokoh utama dalam mengembangkan dan melaksanakan suatu kebijakan.

5. Kartasasmita

Pengertian kebijakan publik menurut para ahli selanjutnya adalah berdasarkan pandangan dari Kartasasmita. Menurutnya, kebijakan publik adalah usaha memahami dan mendefinisikan hal yang pemerintah lakukan ataupun tidak. Hal tersebut tentunya mengenai suatu masalah, contohnya apa penyebab dan apa pengaruh dari masalah tersebut.

6. Widodo

Pendapat mengenai kebijakan publik menurut para ahli dari Widodo yaitu, dalam praktiknya, harus ada beberapa unsur pada kebijakan publik yang baik. Unsur-unsur itu adalah:

• Suatu kebijakan selalu punya tujuan atau orientasi pada sebuah cita-cita tertentu.
• Tiap kebijakan akan memiliki isi berupa tindakan atau konsep tindakan dari penyelenggara (pejabat pemerintahan).
• Kebijakan merupakan hal yang memang betul-betul pengerjaannya dari pejabat pemerintah, bukan hal yang masih akan pemerintah kerjakan.
• Suatu kebijakan publik akan mempunyai sifat positif atau “pemerintah melakukan tindakan atas suatu masalah”. Selain itu, kebijakan bisa juga mempunyai sifat negatif atau “putusan pejabat pemerintah untuk tidak menindak suatu masalah tertentu”.
• Kebijakan publik yang memiliki sifat positif selalu atas landasan suatu perundang-undangan. Apabila seperti itu, maka peraturan tersebut sifatnya adalah memaksa (otoritatif).

7. Said Zainal Abidin

Tokoh Said Zainal Abidin mendefinisikan pengertian kebijakan publik adalah sesuatu  yang memiliki sifat yang strategis dan luas sehingga tidak mungkin memiliki sifat sempit dan statis. Oleh sebab itu, kebijakan publik memiliki fungsi sebagai pedoman umum dalam kebijakan serta mempunyai keputusan prioritas di bawahnya.

Ciri Penting dari Kebijakan Publik

Melalui definisi kebijakan publik menurut para ahli dapat kita tarik kesimpulan bahwa kebijakan publik memiliki ciri khas penting, seperti:

1. Masukan (input): Beberapa aspek yang mempengaruhi adanya kebijakan publik meliputi manusia sebagai tokoh utama, komunikasi, teknologi, informasi, ilmu pengetahuan, dan nilai yang ada di masyarakat.
2. Tujuan masyarakat: Kebijakan publik yang telah menjadi rancangan memiliki tujuan serta arah dalam meningkatkan kesejahteraan atau mengatasi masalah yang dihadapi oleh tokoh pembuat kebijakan.
3. Perangkat/alat: Proses menjalankan kebijakan publik membutuhkan tool tertentu. Bisa dalam bentuk penelitian, perencanaan, wadah musyawarah, dan kewenangan lembaga pemerintah (perundang-undangan), kemudian proses implementasi dan evaluasi.
4. Keluaran (output): Bukti bahwa kebijakan publik bisa memiliki pengaruh signifikan untuk masyarakat, termasuk penerapan peraturan, alokasi sumber daya, dan perubahan dalam tingkah laku masyarakat.

Sudah Paham Apa itu Kebijakan Publik Menurut Para Ahli?

Selain kita perlu paham mengenai materi kebijakan publik menurut para ahli, penting pula untuk kita ingat bahwa kebijakan juga dapat berubah seiring pergantian zaman sebagai respons terhadap perubahan dalam masyarakat atau lingkungan bahkan politik.

Dengan memahami apa itu kebijakan publik berdasarkan dari pandangan beberapa ahli, kita bisa sedikit lebih tahu tentang landasan dari kebijakan yang telah tersusun. Menurutmu, kebijakan publik saat ini apakah sudah sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan kondisi masa kini?